10月4日,歐盟委員會正式發(fā)布公告,決定對進口自中國的純電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。對此,商務部表示,歐方發(fā)起此次反補貼調(diào)查僅依據(jù)對所謂補貼項目和損害威脅的主觀臆斷,缺乏充足證據(jù)支持,不符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則,中方對此表示強烈不滿。歐方要求中方在極短時間內(nèi)進行磋商,且未提供有效的磋商材料,嚴重損害了中方權(quán)利。
中國汽車工業(yè)協(xié)會表示,歐方此舉將嚴重擾亂全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,對此我們表示遺憾和堅決反對。中歐汽車產(chǎn)業(yè)是伙伴而不是對手,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠公平競爭而不是保護主義。我們將繼續(xù)加強和歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的合作,通過更多的方式鞏固和發(fā)展中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,將更好的產(chǎn)品和服務帶給歐洲和全球的消費者。
9月13日,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布將對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查,原因是歐盟擔心中國車企通過政府大額補貼生產(chǎn)低價電動車,而這些電動車涌入歐盟市場后會威脅到歐洲本土電動車的發(fā)展。
馮德萊恩表示,“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車,它們的價格之所以低,是因為獲得巨額的國家補貼,而這正在扭曲歐盟市場。歐洲對競爭持開放態(tài)度,但不允許競爭到底,歐盟必須保護自己免受不公平行為的侵害,但歐盟會與中國保持開放的溝通。歐盟需要做的是去風險,而不是脫鉤。”所謂“反補貼”調(diào)查,是指當進口產(chǎn)品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼的情況下低價進入市場,并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下,世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿(mào)易救濟措施,其中反補貼的措施則是限制進口或征收反補貼稅。在反補貼調(diào)查中,歐盟調(diào)查的對象是企業(yè),如果最終做出肯定性結(jié)論,貿(mào)易制裁措施也是對被調(diào)查企業(yè)的出口商品加征關(guān)稅,而非對來自某一國的全部同類商品加征關(guān)稅。
歐盟中國商會對該調(diào)查表示反對,“中國電動車及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不斷創(chuàng)新,并在競爭激烈的中國市場累積了整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,為消費者提供高端、性價比高、可滿足不同需求的電動車,受到全球消費者包括歐洲民眾的歡迎。這種優(yōu)勢不是憑借所謂巨額補貼而形成的。”中國商務部新聞發(fā)言人9月14日回應稱,中方對此表示高度關(guān)切和強烈不滿。中方認為,歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產(chǎn)業(yè)之實,是赤裸裸的保護主義行為,將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面影響。
歐盟決定對來自中國的純電動汽車啟動反補貼調(diào)查,或因為中國電動車出口量激增。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2023年上半年中國汽車出口量為214萬輛,同比增長76%,超過日本成為全球第一汽車出口國。在歐洲市場,中國汽車出口量占總出口量的39%,特別是在新能源汽車快速發(fā)展的背景下,中國已然成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者,改變了世界汽車產(chǎn)業(yè)的固有格局,這已經(jīng)威脅到歐洲車企在全球汽車市場的影響力。中國車企的強勢風頭,或成為歐盟委員會下定最后決心的“導火索”。在2023慕尼黑車展上,十多家中國企業(yè)集體亮相,包括比亞迪、零跑汽車、阿維塔汽車等,雖說奔馳、寶馬、奧迪、大眾等德系本土車企仍然是本屆車展的主角,但中國本土車企更像是慕尼黑車展火爆的關(guān)鍵。有媒體對此評論,如果沒有中國車企的加入,慕尼黑車展恐怕得‘歇菜’。
歐盟反補貼調(diào)查,對中國電動車影響有多大?據(jù)了解,出口歐洲的車企將成為調(diào)查的主要對象,例如MG、smart、小鵬汽車、領(lǐng)克等,其中最受影響的可能是MG,上半年MG品牌在歐洲市場的銷量達4.5萬輛,預計全年銷量10萬輛,是歐洲市場增長最快的中國品牌,而包括smart、小鵬汽車等雖然均在歐洲市場有所布局,但整體在歐洲市場的占有率并不高,影響微乎其微。
簡單來說,歐盟對于來自中國的純電動車進行反補貼調(diào)查,也并不會對中國車企的經(jīng)營狀況產(chǎn)生重大影響,因為目前中國車企對歐盟市場的依賴不高,但長期來看,該調(diào)查有可能對中國車企擴大歐洲市場份額產(chǎn)生不利影響,拖慢中國車企進軍歐洲市場的速度。歐盟對中國電動車發(fā)起反補貼調(diào)查的另一個影響在于,中國車企不得不重新思考自己的出口戰(zhàn)略和出口方式。如果中國車企被征收反補貼稅,那就可能加速中國車企在歐洲本土建設(shè)產(chǎn)能的進度,畢竟中國車企無法放棄歐洲市場。